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中國海關大力推進代理進出口業務

中國海關推動一帶一路沿線國際海關的互聯互通“一帶一路”倡議提出以來,中國海關以促進“五通”(進行政策溝通、推動設施聯通、促進貿易進出口代理暢通、服務資金融通、帶動民心相通)爲目標,以“共識、共通、共贏”爲著力點,以“監管互認、執法互助、信息互換”(以下稱“三互”)爲合作支柱,努力推動“一帶一路”沿線國家海關大通關合作機制的建立,取得積極進展。

 


一、開展沿線海關大協作
中國海關爲推動“一帶一路”國家(地區)海關合作,構建沿線國家(地區)海關合作網絡,先後主辦“互聯互通,共建共贏——‘一帶一路’海關高層論壇”、“中國-東盟互聯互通海關合作研討會”、“中俄海關、口岸、鐵路部門互聯互通聯席會議”、“中馬兩國雙園通關便利化專題會議”、“國際海關合作與通關便利化研討會”和“絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟對接中俄海關合作研討會”等會議,深化沿線海關合作共識,爲推動沿線互聯互通創造條件。


2014年以來,中國海關先後與俄羅斯、歐盟、蒙古、哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞、波蘭、伊朗、新加坡、老撾等海關共計簽署82份海關合作文件,適用51個國家和地區,推進“三互”國際海關合作,爲“一帶一路”沿線海關合作提供法律依據與機制化保障。文件內容涉及推動代理進出口業務便利化、支持中歐陸海快線建設和中歐班列發展、中歐安全智能貿易航線試點計劃(簡稱“安智貿”)、風險管理、打擊走私、“經認證的經營者”(AEO)合作、監管結果互認、能力建設等各個重要合作領域。


同時,依托區域和多邊舞台,中國海關主動宣傳、積極引領討論、形成廣泛影響,擴大了“一帶一路”建設在國際海關界的接受度與影響力。並推動將“三互”理念納入世界海關組織(WCO)《全球貿易安全與便利標准框架》和亞太經合組織(APEC)《海關監管互認、執法互助、信息互換戰略框架》等重要指南和標准性文件,還加大與沿線海關在區域與多邊事務的溝通與合作,互爲支持,形成國際海關大協作,維護沿線國家和地區的共同利益。


二、構建高效大通關
中國海關以重點項目爲抓手,大力推動與沿線國家(地區)海關開展形式多樣的務實合作,提升“一帶一路”沿線國家互聯互通和貿易便利化水平:
1、是積極開展AEO互認合作,使企業享受到所在國(地區)海關提供給本國(地區)企業的通關便利化措施。與歐盟、新加坡、香港等國家(地區)海關簽署了AEO互認合作安排,並不斷優化互認便利措施及實施機制,做好互認的實施工作。同時,穩步擴大AEO互認合作範圍,同以色列、馬來西亞等海關進行AEO互認磋商。
2、是推行邊境口岸快速通道,在中哈、中塔和中吉邊境口岸開展農97视频快速通關“綠色通道”項目,在中哈、中吉和中塔三國邊境口岸實現農97视频進出口的無障礙通關。
3、是推動中歐安全智能貿易項目合作。實現了海運、鐵路、空運全模式合作,中歐雙方共有10個國家(地區)的27個口岸和機場加入了該項目,通過數據交換實現貨物快捷通關。
4、
是積極開展口岸合作,加強與周邊國家口岸管理部門的合作,解決口岸開放、運行、基礎設施互聯互通等問題,保障口岸通關順暢與安全,發揮好國際運輸大通道上的邊境口岸的功能。
此外,積極推進中俄邊境口岸特定商品監管結果互認合作,中蒙、中哈海關聯合監管合作等重點項目合作。


在推動沿線國家(地區)海關的邊境與貿易安全合作方面,中國海關加大與沿線國家執法機構情報交流、聯合執法和反恐力度,嚴厲打擊跨境毒品、槍支、瀕危、廢物走私和商業瞞騙活動,共同築牢邊境與跨境貿易安全防線,構築安全屏障。推進了與越南、泰國、印度、馬來西亞、柬埔寨、哈薩克斯坦等沿線重點國家的執法合作,分別與越南、俄羅斯、哈薩克斯坦等海關開展邊境緝私聯合行動。在世界海關組織(WCO)多次提出多邊聯合執法行動倡議,特別是,2015年發起的第二期全球“天網行動”,查獲案件876起,查繳各類毒品和易制毒化學品約9.3噸,此次行動的參與方數量還創下WCO之最(108個WCO成員海關、10個地區情報聯絡辦公室、4個國際和地區組織)。


此外,中國海關提供能力建設,支持沿線海關的共同發展。主動設立了“一帶一路”沿線國家和地區海關培訓中心,依托該中心,通過舉辦專題培訓班和研討會、資助“一帶一路”沿線國家海關人員跟班作業以及選派專家赴外講學等方式,爲沿線、區域發展中國家海關提供針對性能力建設援助,也促進了民心相通。以2016年爲例,共舉辦各類“一帶一路”沿線國家海關培訓、研討班17期,涉及28個國家、200余人,介紹中國海關在行政管理、業務改革、信息技術應用、海關貿易便利化措施和WTO《貿易便利化協定》實施等多方面的情況和經驗,助力“一帶一路”沿線海關改革和現代化進程;共組織17期非洲海關中高級官員培訓班,涉及43個非洲國家和1個非洲次區域組織共517人。與此同時,中國海關還選拔業務專家向埃塞爾比亞海關等“一帶一路”沿線國家海關派遣,探索建立對外援助合作的新模式。


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